第 45 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������号
《城镇供水定价成本监审办法》已经202����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������1年6月11日国家发展和改革委员会第17次委务会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������议审议通过和住房和城乡建设部审签,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现予公布,自2021年10月1日起施行。
发 展 改&nb����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������sp;革 委 主&����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������nbsp;任 何立峰
住房城乡建设部部长 &e����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������msp;王蒙徽
2021年8月3日
城镇供水定价成本监审办法
第一章 总&emsp����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������; 则
第一条 为提高城镇供水定价的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科学性、合理性,加强供水成本监管,规范供水定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价成本监审行为,根据《中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������华人民共和国价格法》、《城市供水条例����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������》、《政府制定价格成本监审办法》等有关法律法����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������规规定,制定本办法。
第二条 本办法适用于中华����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������人民共和国境内组织实施城镇供水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价格制定或者调整过程中的成本监审行为。
第三条 本办法所称城镇供水是指城镇����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������公共供水企业(以下称供水企业)通过一定的工程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设施,将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������输送,使水质水压符合国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规定的标准后供给用户使用的水。
第四条 城镇供水定价成本监审工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������由政府价格主管部门负责组织实施。城镇供水行政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主管部门应当配合价格主管部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������做好成本监审工作。
第五条 城镇供水定价成本监审应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当遵循以下原则:
(一)合法性原则。计入定价成本的各项费用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,应当符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法规和财务会计制度、价格监管制度的规定。
(二)相关性原则。计入定价成本����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的各项费用,应当与城镇供水生产经营活动相关。
(三)合理性原则。计入定价成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本的各项费用,应当反映城镇供水生产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经营活动正常需要。影响定����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������价成本水平的主要技术、经济指标,应当符合国家标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������准、地方标准;没有国家及地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������方标准的,应当符合社会公允水平。
第六条 城镇供水企业应当����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立健全成本核算制度,完整准确记录与核算生产经营����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成本和收入。
第七条 核定城镇供水定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价成本,应当以经会计师事务所或审计、税务等部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������门审计(审核)的年度财务����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������会计报告、手续齐备的会计凭证、账簿,以及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������供水企业提供的真实、完整、有效的其他成本相关资料����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为基础。
第二章 定价成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本构成
第八条 城镇供水定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������价成本包括固定资产折旧费、无形资产摊销和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������运行维护费。
第九条 固定资产折旧费,是指与供水业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务相关的固定资产按照本办法规定����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的折旧方法和年限计提的费用。
第十条 无形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������资产摊销,是指与供水业务相关的软件、土地使����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用权等无形资产原值在有效期内的摊销。
第十一条 运行维护费����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,是指供水企业维持供水正常运行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的费用,包括原水费、外购成品����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������水费、动力费、材料费、修����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理费、人工费、其他运营费用。
(一)原水费是指供水企业为保障����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本区域供水服务购入原水的费用����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������(含原水预处理费用)。
(二)外购成品水费是指供水企业为保障本����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������区域供水服务外购成品水的费用。
(三)动力费是指供水企业直接用于����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������原水汲取、输送、制水生产及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������输配净水(含二次加压调蓄)所需动力的费用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
(四)材料费是指供水企业提供供����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水服务所耗用的消耗性材料等费用,包括����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用于制水过程中的各种药剂和净化材料消耗、机物料����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������消耗。
(五)修理费是指供水企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业因自行组织大修、抢修、日常检修、事故����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������应急发生的材料消耗、事故����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������备品备件和委托外部社会单位检修需要企业自行购����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������买的材料费用,以及为维持供水正常运行所进行的外����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������包修理活动发生的检修费用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,不包括企业自行组织检修发生的人����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工费用。
(六)人工费是指供水企业为获得职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������工所提供服务而给予的各种形式报酬以及相关支出。包����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������括工资总额(含工资、奖金、津贴和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������补贴)、职工福利费、社会保险费、住房����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公积金、工会经费、职工教育经费、解除与职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������工劳动关系给予的补偿,以及劳务����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������派遣、临时用工支出。
(七)其他运营费用是指供水企业提供正常����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������供水服务发生的除以上成本因素外的费用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。主要包括:
1.生产经营类费用。包����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������括水质检测和监测费、代收手续费、计����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量器具检定与更换费等。
2.管理类费用。包括办公费、会议����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������费、水电费、租赁费、物业管理费、差旅费等。
3.纳入定价成本的相关税����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������金。包括车船使用税、房产税、土地使用税����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、印花税。
4.其他费用。包括低值易耗品摊销、管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信息系统维护费等其他支出。
第十二条 下列����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������费用不得计入城镇供水定价成本:
(一)不符合《中华人民共和国会计法》等����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������有关法律、行政法规,财务制度和国家统一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的会计制度,以及价格监管制度等规定的费用。
(二)与城镇供水生产经营活动无关的费用以及虽与����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������供水生产经营活动有关,但有专项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资金来源予以补偿的费用。
(三)固定资产盘亏、毁损、出售和报废的净损失����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
(四)各类捐赠、赞助、滞纳金、违约����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������金、罚款、计提准备金和公益广告、公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������益宣传、各类广告费用。
(五)向上级公司或者管理部门上交的利润性质的管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������理费用、代上级公司或者管理部门缴纳的各项费����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������用、向出资人支付的利润分成以及对附属����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位的补助支出等。
(六)对外投资等支出。
(七)其他不得计入供水定价成本的费用。
第三章 定价成本和有效资产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������核定
第十三条 固定资产折旧费。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������计入定价成本的固定资产折旧费按照可计提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������折旧的固定资产原值、规定的固定资����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产分类折旧年限,采用年限平均法核定。
(一)固定资产原值原则上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������按照历史成本核定。按规定进行过清产核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资的,按财政或国有资产监督管理部门认定的各类����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������固定资产价值核定;未投入实际使用的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、由政府补助或社会无偿投入的,以及评估增值����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������的部分不计提折旧。已投入使用但未经财政、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������国有资产管理部门认定,或未竣工决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������算的固定资产,可由当地价格����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主管部门按照有关规定合理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������确定。
(二)固定资产折旧采用年限平均法,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������按照核定的固定资产原值分类确定。折旧年限根据固����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定资产的性质和实际使用情况确定(详见附表),����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������固定资产残值率原则上按3%~5%计算,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不能回收的管道残值率可按����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������零核定,已计提完折旧仍在使用的固定资产不再����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������计提折旧费用。
第十四条 无形资产摊销。从开始����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������使用之日起、在有效使用期限内平摊����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������计入定价成本。其中,土地使用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权费用如果已计入地面建筑物价值且无法分离的,随����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建筑物提取折旧;其他情况下,均按土地使用权年限����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分摊。其他无形资产,有明确受����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������益期限的按受益年限分摊,未明确受益年限的按����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不低于10年摊销。评估增值部分不计入无形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资产原值。
第十五条 原水费、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������外购成品水费。原水费及外购成品����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水费原则上按照监审期间最����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������后一年实际发生费用计入定价成本。必要时,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������可以对提供成品水的独立制水公司进行成本调查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
第十六条 动力费、材料费、修理费。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������按剔除不合理因素后的供水企业监审期间����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������年平均费用核定计入定价成本。但修理费最高原则上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不得超过与供水业务相关的固����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定资产原值的2%;超过上限标准的,供水企业应����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������当证明其合理性,具体数额����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经评估论证后确定。特殊情况����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������下,因不可抗力等因素造成的一次����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������性费用过高的可以分期分摊。
第十七条 人工费����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。
(一)职工工资总额按照核定的职工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人数和平均工资确定。
1.职工人数。各地区一般可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以15人/万立方米(日生产能力)为定员参考上限����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,结合实际制定当地城镇供水行业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������职工人数定员上限标准。供水企业监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������审期间最后一年实有在岗职工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人数低于定员标准上限的,按����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������照定员标准上限和实有在岗职工人数的算术����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平均值核定;实有在岗职工人数超过定员标准上限����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,按照定员标准上限核定。
2.职工工资。职工平均工资原则����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上按照监审期间最后一年在岗职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工实际平均水平确定,但最高不超过统计部门公布的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当地监审期间最后一年公用事业行业(电力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、热力、燃气及水生产和供应业)在岗职工平均����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工资。
(二)工会经费、职工教育经费、职工福利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������费、社会保险费(包含补充医疗和补充����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������养老保险)、住房公积金,审核计算基数原则上按����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监审期间最后一年企业实缴基数确定,但最高不超过核����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定的工资总额和当地政府规定的基数,计算比例按照不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������超过国家或当地政府统一规定的比例确定。应当在����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工会经费、职工教育经费和福利费中列支����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的费用,不得在其他费用项目中列����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������支。
(三)因解除与职工的劳动关系给予的一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������次性补偿费用,按照一定年限分摊计入定价成本。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(四)劳务派遣、临时用工性质的用工支出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������未包含在工资总额内的,在不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������超过国家有关规定范围内据实核定。
第十八条 其他����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������运营费用。
(一)生产经营类费用。水质检测����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������和监测费、代收手续费、计量器具检定与更换费等按����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������剔除不合理因素后的监审期间年平均值核定。
(二)管理类费用。会议费、交通费����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、差旅费、业务招待费等非生产性费用按剔除不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������合理因素后的监审期间年平均值核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定。业务招待费最高不超过监审期间供水销售年平����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������均收入的0.5%。
(三)纳入定价成本的相关税金。按照国家现行税����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法规定以监审期间最后一年实际水平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������核定。
(四)其他费用。低值易耗品等摊销费按照规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的摊销年限,采用直线摊销法核����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定。
第十九条 供����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水企业获得的政府补助,用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������于购买固定资产的,按照本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������办法第十三条规定核定;用于����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������补助专门项目的,直接冲减该����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������项成本;未明确规定专项用途的,应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������冲减总成本。
第二十条 其他业务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成本应当单独核算,不计入供水定价成本。其他业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务与供水业务共同使用资产、人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员或者统一支付的费用,依托供水����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������业务从事生产经营活动,以及因从事供水业务而����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������获得政府优惠政策等,不能单独核算或����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������者核算不合理的,应当将其他业务收����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入按一定比例冲减成本。该比例可以采用收����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入比、直接人员数量比、资产比或者其他合理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方法确定。
第二十一条 可计提收益的有效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资产,是指供水企业投资形成的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制水、输配水的工程设施设备����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������以及其他与供水业务相关的资产,包括����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������固定资产净值、无形资产净值和营运资本。
(一)可计提收益的固定资产净值根据监审期间����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������最后一年可计提折旧计入定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价成本的固定资产期末数所对应的账面净值核定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。以下资产不得纳入可计提收益的固定资产范围:
1.与供水业务无关的、未投入实际使用的固定资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产。
2.不能提供价值有效证明����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的固定资产。
3.用户或地方政府无偿移交,由政府补助或者社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会无偿投入等投资形成的资产。
4.固定资产评估增值部分。
5.其他不应计提收益的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������固定资产。
(二)可计提收益的无形资产,主要包括软件、土地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������使用权等。可计提收益的无形资产净值,根����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据监审期间最后一年可摊销计入定价成本的无形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资产期末数所对应的账面净值核定。
(三)可计提收益的营运资����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������本,指供水企业为提供供水服务,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������除固定资产、无形资产投资以外的正常����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������运营所需要的周转资金。可计提收益的营运资本,按照����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不高于成本监审期间运行维护费年平均值的1/6核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定。
第二十二条 供水量和漏损率。核定供水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量=取水量×(1-自用水率)×(1-漏损率����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������)。
取水量包括取用原水量和外购����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成品水量。原水量指供水企业实际取用的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全部原水量;外购成品水量指供水企业实际从外����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部购入的全部成品水量。
供水企业自用水率原则上据实核定,但应当在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上限标准范围之内。各地上限标准应当在水厂设计水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量的5%~10%范围内,根据《室外给水设计标准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������》(GB50013)有关规定,区分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������原水水质、处理工艺和构筑物类型等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������因素确定。
漏损率原则上按照《城镇供水管网漏损控制及评定标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������准》(CJJ92)确定的一级评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定标准计算,漏损率高于一级评定标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������准的,超出部分不得计入成本。
第二十三条 本办法未规定具体核算方法����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������或者标准的其他费用项目,低于社会公允水平的,据����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实核算;明显超出社会公允水平的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������按照社会公允水平核算。
第四章 经营者义务
第二十四条 供水企业应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当按照供水价格成本监管要求定期向当地价格主管部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及城镇供水行政主管部门上报供水业务成本和收����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入等数据。供水企业应当积极配合价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������格主管部门实施成本监审工作,客����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������观如实反映情况,并提供其所要求的财务报告、会计����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������凭证、账簿、科目汇总表等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相关文件资料和电子原始数据。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
第二十五条 供水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业应当建立健全内部关联方交易管理制度,按照社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会公允水平确定关联方交易����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价格。
第二十六条 供水企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业应当自收到成本监审书面通知之日����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������起20个工作日内,向价格主管部门或其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������指定的单位提供定价成本监审所����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������需资料,并对所提供成本资料的真实性、合法性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、完整性负责。
第二十七条 供水企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应当按照成本监审要求,向监审人员开放查询����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业各类材料的权限,及时提供情况,反馈意见。供水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业拒绝提供、未在规定时间内提供、虚假或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不完整提供成本监审所需资料的,价格主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管部门可以按照从低原则核定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定价成本。情节严重的,可以按照上一监审周期单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位供水定价成本的50%核定本监审周期供����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水定价成本,由此产生的定价成本减少不能在后续����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监审周期内进行弥补,同时将相关单位及其负责人����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������不良信用记录纳入全国信用信息共享平台,实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������施失信联合惩戒。
第五章 附 ����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������� 则
第二十八条 各省、自治区、直辖市人民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政府价格主管部门应当会同同级供水行政主管部门根����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据本办法制定城镇供水定价成本监审具体办法或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实施细则。
第二十九条 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本办法由国家发展和改革委员会会同住房和城乡建设部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������负责解释。
第三十条 本办法自202����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������1年10月1日起施行。《国家发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������展改革委印发〈关于做好城市供水价格调整成本����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������公开试点工作的指导意见〉和〈城市供水定价成本监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������审办法(试行)〉的通知》(发改价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������格〔2010〕2613号)同时废止。
附表
城镇供水企业固定资产分类折旧年限表
注:1.电子设备包括电子计算机以及电子计����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������算机控制的数控或程控系统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等;
2����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������.简易房是指简易结构房屋,如门岗����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������用房、存放及遮盖物品用房等;
3.各省、自治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区、直辖市可以参考本表结合当地实际制定城镇����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������供水企业各类固定资产具体折旧年限。